国家信访局党组推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案国信党〔2017〕14号

　　湖北日报全媒记者 张双双 通讯员 周文 刘琴 张利利
　　阅读提要
　　时隔30多年，78岁的涂度清又进了村委会，还当上了村主任。
　　今年4月，孝感市孝南区在朋兴乡华光村、新铺镇新进村、卧龙乡卫东村3个村试点开设“轮值村主任”监督岗，以“共同缔造”理念引导群众参与基层治理。
　　涂度清是华光村人，曾做过十几年的大队会计和农村电工，古道热肠，受人尊敬。村民代表大会一召开，他就被推选为“轮值村主任”，经乡镇纪委审核后正式聘任。
　　“轮值村主任”该咋当？村民、村“两委”反响怎么样？
　　轮值村主任做“润滑剂”
　　每周一8点30分，涂度清准时出现在华光村村委会，参加村“两委”工作例会。
　　3个月任期内，涂度清要以村干部角色协理村务，为村庄发展出谋划策，同时以村民身份对村“两委”班子进行监督，规范小微权力运行。
　　“上边千把锤，下边一根钉。”基层事多，权力小，责任大。翻开涂度清写得密密麻麻的工作日记，可见一斑。
　　6月17日，夜降暴雨，华光村部分房屋、农田被淹，村书记连夜带着村干部和党员代表挖沟渠、抽排积水；
　　6月19日，村委会就开办幸福食堂制作调查问卷，和村干部入户走访，发现不少老人吃不惯食堂；
　　6月21日，参与一场交通事故纠纷调解，村干部、责任方、受害人家属三方座谈，促成当场兑现赔偿款；
　　沉浸式体验，让涂度清看到村“两委”班子履职尽责情况。他感慨：“村干部这碗饭不好吃啊！”
　　多了一份理解，涂度清主动化身干群沟通“桥梁”。7月中旬，市交通部门进村维修破损道路，有村民误以为是和美乡村建设开工，质疑为何迟迟没修到他们小组。涂度清主动站出来，耐心解释，解开村民心里的疙瘩。
　　“干部忙了一身汗，群众还是不点赞。”村书记洪敬忠说，有轮值村主任做“润滑剂”，干群关系融洽多了。
　　“代表老百姓做好监督员”
　　“臭水沟”变“清水渠”，废弃小学改造升级为生态体验馆……自美好环境和幸福生活共同缔造活动开展以来，卫东村和美乡村建设如火如荼。
　　村里项目多，监督工作要做实做细，才能让老百姓放心。听说村里开设“轮值村主任”监督岗，村民们一致推选72岁公道正派的老书记陈洪平。
　　陈洪平做过20多年的村支书，对村委会工作轻车熟路。上岗后，他按照孝南区村级“小微权力”清单事项流程图，以18项廉政风险点为监督重点，跟进监督村级项目招投标、施工建设、资金拨付等过程。
　　“我要代表老百姓做好监督员。”陈洪平说，除了盯着项目怎么用钱，还要盯着项目怎么落地。
　　4月中旬，张家湾整修堰塘，施工单位没有安装护栏就准备完工。陈洪平发现后，第一时间带着村民联系施工单位负责人，督促保质保量完工，保障村民安全。4月底，护栏安装到位，安全又美观。
　　5月，卫东村计划实施澴西堤沿线道路拓宽改造项目，需部分村民让房让地，村干部分头做动员工作。有的村干部说话不当，村民陈道义听了不高兴，坚决不肯拆掉20多年没人住的危房。
　　陈洪平出面调解，讲明拆房缘由，承诺保留宅基地权属。“您做事，我放心！”陈道义卸下心防，同意拆除老房。
　　5月25日，施工单位进村施工，协助村民拆除乱搭乱建70处，清整全村3.5公里村湾主干道路基，沿线新建公共停车位4处、环池塘步道500米。6月5日，道路竣工并通车。
　　“只要为老百姓办事，我们就支持！”8月底，陈洪平轮值期满，经党员群众评议合格，继续聘为村级“特约监督员”，参与村级日常监督。
　　“村委会有了好帮手”
　　“凭什么鲍观音塘改造得干净漂亮，我们湾还是老样子！”在新进村，68岁的退伍军人周德宝刚当上轮值村主任，就遇上了棘手事。
　　新进村是合并村，辖13个自然湾。鲍观音塘等湾子属于原新中村，率先开展了和美乡村建设，人居环境焕然一新。周鲍家湾属于原刘堰村，环境脏乱差，村民心里不平衡。
　　周德宝主动出面调和，稳住村民情绪。但话说得再好不如把事办好，周德宝明白，只有加快推进和美乡村建设，才能从根子上解决问题。
　　说干就干。周德宝每天在村里、镇上两头跑，一边动员村民拆除乱搭乱建，一边向上申请项目支持。
　　两头做起来都不容易。窝棚瓦房，村民舍不得拆；申请项目，需要层层审批和资金投入，进展缓慢。
　　周德宝发扬退伍军人的“作战”风格，逐个击破——
　　先开屋场院子会。“村里又脏又乱，谁愿意把闺女嫁到这种地方过日子……”周德宝一番话有情有理，连态度最强硬的“钉子户”也软下心来，自觉把房前屋后拆除清理干净。在周德宝发动下，30户村民还自发捐赠14万余元。
　　再到镇政府“游说”。“村民已做好准备，就盼项目进村，不能凉了老百姓的心。”在周德宝和村干部争取下，新铺镇政府将周鲍家湾纳入改造项目。
　　9月3日，村民周柏林在村头碰见周德宝，忙上前打招呼问项目进度。“下半年动工！”听到周德宝的答复，周柏林笑得合不拢嘴。
　　“村委会只有5个人，人手不够，轮值村主任不占编制，没有报酬，实实在在为村里做奉献。”村书记鲍必雄称赞周德宝是“村委会的好帮手”。